Жилые помещения специализированного жилищного фонда должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, а также быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Факт того, что общежитие отвечает необходимым условиям, подтверждается:
- актом ввода объекта в эксплуатацию, подтверждающим ввод объекта как специализированного жилищного фонда на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом;
- техническим и кадастровым паспорт объекта;
- регистрационным свидетельством, полученным в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".1
Директор (начальник, заведующий) студенческого общежития контролирует выполнение проживающими в общежитии правил по охране труда и пожарной безопасности, ведет книгу записей санитарного и пожарного надзора.
Пожарная безопасность.
Содержание зданий, помещений, оборудования гостиниц и прилегающей территории должно отвечать требованиям ППБ-08-85 "Правила пожарной безопасности для жилых домов, гостиниц, общежитий, зданий административных учреждений и индивидуальных гаражей".
Ответственность за пожарную безопасность возлагается на директора общежития. Для проведения противопожарных мероприятий приказом назначается ответственный - главный инженер (инженер). Фамилии ответственных за пожарную безопасность, местонахождение ключей и номер телефона, где находится ответственный, должны быть указаны на дверях технических и других помещений.
Ответственность за состояние пожарной безопасности в арендуемых помещениях несут арендаторы.
Обязанность ответственного за пожарную безопасность – разработка Плана эвакуации людей и имущества в случае возникновения пожара (загорания) и Инструкции к плану эвакуации людей и имущества на случай возникновения пожара (загорания) (здесь указывается порядок оперативных действий обслуживающего персонала в случае возникновения пожара).
В соответствии с Методическими рекомендациями по организации обучения руководителей и работников организаций с гражданами (в том числе иностранными) перед их заселением в гостиницы, общежития, жилые дома проводится первичный противопожарный инструктаж. Он проводится руководителями соответствующих жилищно-эксплуатационных участков (организаций) или председателями товариществ собственников жилья.
Инструктажи с жильцами могут также проводиться инспекторами государственного пожарного надзора в ходе проведения мероприятий по контролю за пожарной безопасностью, на собраниях, сельских сходах.
Работники допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков в области пожарной безопасности. С ними проводится повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками организаций, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, и не реже одного раза в полугодие, индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте.
В ходе повторного инструктажа проверяются знания правил и инструкций по пожарной безопасности.
Повторный инструктаж с жильцами и членами садоводческих товариществ проводится по мере необходимости, по инициативе органов местного самоуправления, руководителей жилищно-эксплуатационных участков, общежитий, а также по требованию органов государственного пожарного надзора.
Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или переработанных правил пожарной безопасности, норм пожарной безопасности, иных нормативных правовых документов в области пожарной безопасности;
- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструмента, исходного сырья, материалов и изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
- при перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности, - более чем 30 календарных дней, для остальных работ - 60 дней;
- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.
Санитарно-эпидемиологический и экологический надзор
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.03.2011 N 23 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.1.2.2844-11
При размещении в общежитии столовых, кафе, буфетов должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования («Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 и («Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования» Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08).
Также общежития должны соответствовать Типовым нормам оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем, утв. Постановлением Госстроя СССР от 21 июня 1988 г. N 116.
Федеральный государственный экологический надзор осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами в пределах своей компетенции в рамках. В частности, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами; за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой.
1 Статья: Особенности правового режима общежитий по российскому законодательству (Горина Э.Д.) («Юридический мир», 2010, № 9)